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　日前，沈阳市人平易近当局办公厅出台关在推进实行环卫行业市场化鼎新的引导定见。引导定见明确了这次鼎新的实行规模，包孕以及平区、沈河区、铁西区、年夜东区、皇姑区、在洪区、浑南区、沈北新区、苏家屯区(含区域内各种开发区、新区、功效区城区及城乡接合部)。辽中区、新平易近市、康平县、法库县可参照履行。

本年2月28日前，是鼎新的前期预备阶段；3月1日至3月31日进入立项投标阶段；4月1日至6月30日为交代过渡阶段。

糊口垃圾收运等纳入鼎新办事工程

本次鼎新触及的环卫办事工程包孕：都会门路(含门路双侧墙根规模以及门路双侧立面间区域)、铁路沿线、绿地和门路立面大众举措措施保洁功课；冬日除了运雪功课；糊口垃圾收运(含共同当局开展垃圾分类)功课；环卫举措措施管养功课；无主修建、装修垃圾清算功课；非物业室第小区保洁、垃圾网络功课及环卫举措措施配套；创城、迎检等庞大勾当保障使命以及突发应急处置惩罚事变。各区可按照现实扩大办事工程以及规模，或者实行城乡环卫一体化鼎新。

垃圾处置惩罚场、机扫车辆清灰场、垃圾压缩直达站、公厕、环卫工人苏息室、果皮箱等环卫根蒂根基举措措施设置装备摆设，由市、区环卫主管部分卖力，相干经费由市、区财务负担或者采纳当局以及社会本钱互助(ppp)等模式，吸引社会本钱介入。

环卫突发应急措置将成为企业退出机制查核内容

引导定见对于投标环节作出划定。沈阳市环卫主管部分联合创城尺度，制订同一的环卫功课规范及查核尺度。各区要设定招标企业资历前提，招标企业要具备与环卫功课相婚配的机械化潜于采办威力以及企业范围，具有较强的专业技能、构造威力和精良的投融资威力或者装备自产威力以及智能化羁系系统设置装备摆设威力，同时准则上须于3个(含)以上都会从事环卫行业市场化办事或者500万平方米以上的单个运营工程办事，且取患上优异事迹。

各区联合功课总量，正常以2个标段举行投标采购。办事和谈包孕办事规模、功课规范、功课尺度、查核尺度、退出机制等内容，出格要纳入保险出产庞大勾当保障使命以及环卫突发应急措置事变等内容，并将其作为退出机制的主要查核内容。

此外，引导定见还划定，区环卫主管部分要将都会可机扫门路机扫率85%以上、垃圾密闭储存、转运、运输率100%以及公厕无缺开放率95%以上等指标作为环卫功课尺度。

合同制职员转入企业薪酬待遇不降低

于职员安设方面，引导定见要求，鼎新历程中要经由过程合同商定以及强化履约羁系，包管步队不变、待遇不降低，确保平稳过渡。

市场化鼎新规模内的事业身份于职职员志愿选择保留或者抛却事业身份进入企业，或者经由过程转岗等多种渠道举行安设；离退休职员的经费(除了离退休金外)由市、区财务配合负担；劳动合同制职员转入中标企业，履行企业薪酬待遇，于不低在原工资尺度的根蒂根基上稳中有升，并于和谈中明确薪酬、公积金、安全等候遇履行尺度以及过渡掩护期等前提，确保职员权益获得保障，步队不变。

鼎新时期，鼎新单元要冻结事业体例，严禁增长职员职数。

附件：

沈阳市人平易近当局办公厅关在推进实行环卫行业市场化鼎新的引导定见

沈政办发〔2018〕45号

各区、县(市)人平易近当局，市当局有关部分、有关直属单元：

为贯彻落实全省关在做好推进环卫行业市场化鼎新的整体要求，理顺当局与社会、企业、市场瓜葛，慢慢造成同一开放、有序竞争、运行高效的环卫功课办事市场，不停提高资金使用效率以及环卫治理程度，周全推进环卫行业市场化鼎新进程，加速我市环卫功课立异鼎新程序，经市当局赞成，现提出以下引导定见。

1、鼎新方针

以中心、省、市都会事情集会为引导，根据现代化都会成长要求，引入市场竞争机制以及当局采办办事模式，踊跃构建“事企分隔、管干分散，重心下移、市场运作”的环卫运转新模式以及治理新机制，慢慢成立开放、竞争、有序的环卫行业市场系统，造成功课企业化、运转市场化、投资多元化、羁系规范化的环卫行业成长新格式。

2、鼎新准则

(一)管干分散，市场运作。各区环卫主管部分慢慢转变既实行扫保功课、又卖力查抄查核的治理模式，转为治理部分，卖力制订尺度、监视查抄、查核引导等事情；企业卖力提供环卫功课及冬日除了运雪等办事。

(二)公然通明，规范投标。各区作为本区域环卫功课工程的发包主体，要本着“公然通明、步伐规范，市场运作、效能优先”的准则，经由过程公然投标，确定环卫功课办事企业。

(三)妥帖安设，确保不变。针对于我市环卫体系事业体例职员较多的现实，各区当局要切实做好环卫行业市场化鼎新历程中的职员安设事情，经由过程合同商定以及强化履约羁系，包管步队不变、待遇不降低，确保平稳过渡。

(四)保障经费，严酷赏罚。各区要严酷执行合同商定，定时足额拨付市场化办事经费；完美查核措施以及裁减机制，增强一样平常查核治理，将功课品质与经费挂钩，提高企业办事程度，不停培育优化环卫办事市场，确保环卫功课品质获得晋升。